年度盤點丨2019年暖通空調產業相關政策匯編2020-03-17 20:30:03
1. 新版《綠色住區標準》正式實施
2019年1月11日，在第十屆中國人居環境高峰論壇同期發布了新版《綠色住區標準》，新版《綠色住區標準》于2019年2月1日起正式實施。新版《綠色住區標準》結合我國國情，全面對標國際可持續發展先進經驗與時俱進。按照環境、經濟、社會“三大效益”頂層設計優化標準內容，體現出區域協同可持續的綠色發展觀，為新時期的綠色人居工作提供了參考和方向，推動行業創新發展新格局。
2. 交通部發布《道路冷鏈運輸服務規則》
2019年1月14日，交通部發布了《道路冷鏈運輸服務規則》（簡稱《規則》）等11項交通運輸行業標準，于2019年3月1日開始實施，道路冷鏈運輸服務規則標準編號：JT/T 1234—2019?！兑巹t》的主要內容顯示，該標準規定了道路冷鏈運輸服務的企業、人員、設施設備、作業、文件和記錄等要求，適用于道路運輸企業從事的普通貨物道路冷鏈運輸業務，不適用于危險貨物道路冷鏈運輸業務。
3. 《關于加強綠色數據中心建設的指導意見》發布
2019年2月12日，工業和信息化部、國家機關事務管理局、國家能源局三部門聯合發布《關于加強綠色數據中心建設的指導意見》（簡稱《意見》），提出加快高耗能設備淘汰，建立健全綠色數據中心標準評價體系和能源資源監管體系?！兑庖姟诽岢鎏嵘陆〝祿行木G色發展水平、加強在用數據中心綠色運維和改造、加快綠色技術產品創新推廣和提升綠色支撐服務能力四大重點任務。到2022年，數據中心平均能耗基本達到國際先進水平，新建大型、超大型數據中心的電能使用效率值達到1.4以下，高能耗老舊設備基本淘汰，水資源利用效率和清潔能源應用比例大幅提升，廢舊電器電子產品得到有效回收利用。
4.空氣源熱泵熱風機行業標準實施
工業和信息化部發布了2018年第36號公告，公告批準183項行業標準，其中《低環境溫度空氣源熱泵熱風機》（標準號JB/T13573—2018）（簡稱《標準》）位列機械行業標準第92項，于2019年5月1日起實施?！稑藴省窞楦骷壍胤秸块T開展招投標工作給出了評定該類產品的性能要求、試驗方法和評價依據；同時也為生產制造企業對該類產品的生產制造提供依據，極大確保該類產品在實際使用中的安全性、可靠性和適用性。
5. 《住房和城鄉建設部建筑市場監管司2019年工作要點》印發
《住房和城鄉建設部建筑市場監管司2019年工作要點》正式印發，加大建筑業重點領域改革力度。其中，工程招投標制度改革：研究起草關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監管的意見；進一步擴大招標人自主權，簡化招投標程序；創新招投標監管方式，推進電子招投標試點工作。
6. 《風管送風式空調機組能效限定值及能效等級》發布
2019年4月4日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會聯合發布了2019年第4號中華人民共和國國家標準公告，公告批準了21項國家標準，《風管送風式空調機組能效限定值及能效等級》（GB 37479-2019）位列國家標準第9項。
7. 《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》發布
國家發改委公開征求意見的《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》發布。其中符合國家1級能效或2級能效家用電器開發與生產、采用新型制冷劑替代氫氯氟烴-22（HCFC-22或R22）的空調器開發和制造、復合熱源（空氣源與太陽能）熱泵熱水機等均屬于國家鼓勵發展的產業；而以氯氟烴（CFCs）為制冷劑和發泡劑的冰箱、冰柜、汽車空調器、工業商業用冷藏、制冷設備生產線則為淘汰類產業。
8. 兩項綠色建筑評價國家標準公布
住建部批準《綠色建筑評價標準》為國家標準，編號為GB/T50378-2019，自2019年8月1日起實施。本次標準修訂的主要技術內容：重新構建了綠色建筑評價指標體系；調整了綠色建筑的評價階段；增加了綠色建筑基本級；拓展了綠色建筑內涵；提高了綠色建筑性能要求。同時發布的還有《綠色校園評價標準》，編號為GB/T51356-2019，于2019年10月1日起實施，將作為我國開展綠色校園評價工作的技術依據，適用于新建、改建、擴建以及既有中小學校、職業學校和高等學校綠色校園的評價工作。
9. 《構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》發布
國家發改委及科技部，發布了《構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》，其中提到：實施城市綠色建筑、建筑節能、清潔取暖、海綿城市、高效節能電器、清潔能源替代等技術研發重大項目和示范工程。開展國際十大最佳節能技術和十大最佳節能實踐評選和推廣，促進優秀綠色技術成果推廣應用。開展綠色技術創新企業認定，開展綠色技術創新“十百千”行動。
10.《地源熱泵系統工程勘察標準》發布
2019年4月19日，中華人民共和國住房和城鄉建設部發布2019年第93號公告，關于行業標準《地源熱泵系統工程勘察標準》的公告，《地源熱泵系統工程勘察標準》被批準為行業標準，編號為CJJ/T291—2019，由建設綜合勘察研究設計院有限公司主編，自2019年11月1日起實施。
11. 《城市軌道交通通風空氣調節與供暖設計標準》發布
中華人民共和國住房和城鄉建設部發布2019年第59號公告，《城市軌道交通通風空氣調節與供暖設計標準》被批準為國家標準，編號為GB/T51357—2019，該標準由北京城建設計發展集團股份有限公司、廣州地鐵設計研究院有限公司主編，自2019年8月1日起實施。
12. 《住宅新風系統技術標準》實施
為統一住宅新風系統工程技術要求，保證工程質量，改善住宅的室內空氣質量，住房和城鄉建設部現批準《住宅新風系統技術標準》為行業標準，編號為JGJ/T440-2018，自2019年5月1日起實施。標準適用于新建住宅和既有住宅的新風系統的設計、施工、驗收和運行維護。住宅新風系統的設計、施工、驗收和運行維護，除應符合《住宅新風系統技術標準》的規定外，尚應符合國家現行有關標準的規定。
13. 住建部制定發布《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》
住建部制定和發布《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》，指導“十三五”時期我國建筑節能與綠色建筑事業發展的全局性、綜合性。第三大點第四項“深入推進可再生能源建筑應用”中提到：實施可再生能源清潔供暖工程。建立空氣源熱泵系統評價機制，引導空氣源熱泵企業加強研發。在第五項“積極推進農村建筑節能”中提到：積極采用太陽能、生物質能、空氣熱能等可再生能源解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求。在經濟發達地區、大氣污染防治任務較重地區農村，結合“煤改電”工作，大力推廣可再生能源采暖。
14. 《低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組能效限定值及能效等級》發布
GB37480-2019《低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組能效限定值及能效等級》公開發布，并將于2020年5月1日實施。規定了低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組的能效等級、技術要求和試驗方法。適用于采用電機驅動的、低環境溫度運行的風-水型低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組、供暖用低環境溫度空氣源熱泵熱水機、供暖用低溫型商業或工業用及類似用途的熱泵熱水機。GB37480-2019的發布對低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組產品的推廣應用起到積極引導促進作用，對規范行業發展有著積極意義。
15. 《綠色高效制冷行動方案》印發
國家發展和改革委員會、工業和信息化部、住房和城鄉建設部等7部門聯合發布《綠色高效制冷行動方案》（簡稱《方案》），明確了到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，制冷總體能效水平提升25% 以上，綠色高效制冷產品市場占有率提高40%以上?！斗桨浮窂膹娀瘶藴室I、促進綠色高效產品供給和消費、推進節能改造、完善政策保障、強化監督管理等方面提出了任務要求。
16.《近零能耗建筑技術標準》發布
住房和城鄉建設部關于發布國家標準《近零能耗建筑技術標準》的公告，批準《近零能耗建筑技術標準》為國家標準，編號為GB/T51350-2019，自2019年9月1日起實施。由住房和城鄉建設部標準定額研究所組織中國建筑工業出版社出版發行。引領性標準的編制對未來強制性標準的提高有重要引領作用，對建筑節能產品部品行業定位和發展有重要的指導意義。
17. 《單元式空氣調節機能效限定值及能效等級》發布
2019年4月4日，GB19576-2019《單元式空氣調節機能效限定值及能效等級》（簡稱《新標準》）發布，將于2020年5月1日起正式實施，單元機能效水平再上新臺階。
18. 《強制性產品認證實施規則》發布
根據《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號）要求，國家認證認可監督管理委員會發布《強制性產品認證實施規則》（編號：CNCA-C24-01：2019），決定對家用燃氣器具等產品由生產許可轉為強制性產品認證（CCC認證）管理。從2019年10月1日起，包括壁掛爐等相應標準家用燃氣器具適用于《強制性產品認證實施規則》，不再適用于“生產許可證”。
19. 住建部發布 《住宅項目規范（征求意見稿）》
2019年2月15日，住房和城鄉建設部發布《關于38 項住房和城鄉建設領域全文強制性工程建設規范公開征求意見的通知》。針對《住宅項目規范（征求意見稿）》等38項住房和城鄉建設領域工程規范住宅規范，在征求各地住房和城鄉建設行政主管部門及有關單位意見的同時，向社會公開征求意見?！蹲≌椖恳幏丁诽岢?，城鎮新建住宅全裝修交付，即所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，給水排水、供暖、通風和空調、燃氣、照明供電等系統基本安裝到位，廚房和衛生間的基本設備全部安裝完畢，達到基本使用標準。同時，住宅交付時應當具備接通水、電、燃氣、暖氣等條件，配套設施具備交付使用條件，安全防護設施驗收合格。
20. 《政府投資條例》出臺
5月5日，國務院總理李克強簽署國務院令，正式公布了《政府投資條例》（以下簡稱《條例》），自2019年7月1日起施行。該《條例》是我國政府投資領域第一部行政法規，其中第22條明確規定：1、政府投資項目不得由施工單位墊資建設；2、政府投資項目應當按照國家有關規定合理確定并嚴格執行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。
21. 住建部發布《工程總承包管理辦法（征求意見稿）》
為貫徹落實中央城市工作會議精神和《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發﹝2017﹞19號）要求，加快推進工程總承包，完善工程總承包管理制度，提升工程建設質量和效益，住房城鄉建設部與國家發展改革委聯合起草了《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（征求意見稿），并向有關方面征求意見。
22.《醫院建筑綠色改造技術規程》發布
根據中國工程建設標準化協會《關于印發<2016年第一批工程建設協會標準制訂、修訂計劃>的通知》（建標協字〔2016〕038號）的要求，由中國建筑技術集團有限公司、中國建筑科學研究院有限公司等單位編制的《醫院建筑綠色改造技術規程》，經本協會綠色建筑與生態城區專業委員會組織審查，現批準發布，編號為T/CECS 609-2019，自2020年1月1日起施行。
23. 三部門聯合印發綠色建材產品認證實施方案
為推進實施綠色建材產品認證制度，健全綠色建材市場體系，增加綠色建材產品供給，提升綠色建材產品質量，促進建材工業和建筑業轉型升級，根據《質檢總局住房城鄉建設部 工業和信息化部 國家認監委 國家標準委關于推動綠色建材產品標準、認證、標識工作的指導意見》（國質檢認聯〔2017〕544號），制定本方案。
24. 發改委：開展綠色社區、綠色建筑創建行動
國家發展和改革委員會印發了《綠色生活創建行動總體方案》（以下簡稱《方案》），提出到 2022年，綠色生活創建行動取得顯著成效?！斗桨浮分赋?，綠色社區創建行動以廣大城市社區作為創建對象，建立健全社區人居環境建設和整治制度，促進社區節能節水、綠化環衛、垃圾分類、設施維護等工作有序推進。推進社區基礎設施綠色化，完善水、電、氣、路等配套基礎設施，采用節能照明、節水器具。到2022 年，力爭60%以上的社區達到創建要求，基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。
25. 財政部：提前下達2020年可再生能源補貼
2019年11月20日，財政部官方網站發布《財政部關于提前下達2020年可再生能源電價附加補助資金預算的通知》。該《通知》明確，下達地方電網公司補助資金56.7542億元；優先保障光伏扶貧、自然人分布式光伏、公共可再生能源獨立電力系統等涉及民生的項目；其中，光伏補貼共計21.58億元；光伏扶貧2603萬元，戶用光伏3390萬元、光伏電站及工商業分布式20.98億元。
26.國家市場監管總局通過《消費品召回管理暫行規定》
國家市場監管總局正式審議通過了《消費品召回管理暫行規定》(以下簡稱《規定》，于2020年1月1日起正式實施。包括家電在內的家庭日常生活中購買使用的消費品，均受到這一規定的制約，相關缺陷產品面臨生產者必須要召回的強制規定?！兑幎ā穼⑾M品定義為“消費者為生活需要購買、使用的產品”，這意味著電視機、空調器、電冰箱、洗衣機等大小家電、廚電等全部家電產品將全部被納入其中。
